Анализ работы отдела по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района за 11 месяцев 2019 года

Отделом по имущественным отношениям, являющимся отраслевым (функциональным) органом Администрации Яковлевского муниципального района, за 11 месяцев 2019 года в пределах своих полномочий осуществлялась деятельность по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Яковлевского муниципального района, в соответствии с положением об отделе по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района.

Основные результаты деятельности отдела по имущественным отношениям размещены в следующей таблице:

Работа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является дополнительным источником пополнения местного бюджета. За 11 месяцев 2019 года проведена работа по передаче в аренду 21 земельного участка, в результатезаключен 21 договор аренды земельного участка из них:

-20 долгосрочных договоров аренды;

-1 договор аренды сроком до 1 года.

Кроме того заключено 15 договоров аренды имущества.

За 11 месяцев 2019 год в районный бюджет от аренды земельных участков поступило 3331,8 тыс. руб., при плане 2560 тыс. руб., что на 34,7 % больше чем в аналогичном периоде прошлого года, план бюджетных назначений выполнен на 130,14%. Увеличение поступления арендной платы в сравнении с 11 месяцами 2018 года объясняется тем, что в результате претензионной работы была погашена задолженность за предшествующие годы. А также, увеличение произошло от поступлений арендной платы по договорам аренды заключенных в 2019 году.

От аренды муниципального имущества поступило в бюджет района 1171,6 тыс. руб. что на 32,1 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Снижение поступлений объясняется тем, что было расторгнуто два договора аренды имущества, оплата по которому составляла 96 тыс. руб. в месяц. При этом план бюджетных назначений выполнен на 189 %, при годовом плане 620 тыс. руб.

За 11 месяцев 2019 года в районный бюджет от продажи земельных участков поступило 136,9 тыс. руб. при годовом плане 200 тыс. руб., что на 85,9 % меньше чем за аналогичный период прошлого года. План бюджетных поступлений выполнен на 68,45%. Причина снижения поступлений от продажи земельных участков объясняется тем, что в настоящем плановом периоде значительно уменьшились обращения граждан с заявлениями о передаче в собственность земельных участков.

Отделом по имущественным отношениям постоянно анализируются поступления от арендной платы, задолжникам направляются требования об уплате недоимки, в результате направленных требований произошло увеличение поступления от аренды имущества и земельных участков.

В целях обеспечения сохранности муниципального имуществаЯковлевского муниципального района, повышения эффективности управления имуществом отделом по имущественным отношениям проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе на земельные участки, закрепленные за муниципальными учреждениями, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности и права оперативного управления. Так, в течении 11 месяцев 2019 года проводиласьработа по изготовлению технической документации и постановки на кадастровый учет объектов недвижимости– помещения в здании школы (с.Андреевка, ул. Школьная, 7), помещения «ЦО и СО» по адресу с. Яковлевка ул. Советская, 45, помещений по адресу: с.Яковлевка, пер. Почтовый, 5, зданий и сооружений на территории бывшего военного городка в с. Минеральное. Кроме того проведены кадастровые работы и поставлены на кадастровый учет 2 трансформаторные подстанции, 2 участка линий электропередач, также сформировано и поставлено на кадастровый учет 4 земельных участка под ними. Сформированы и переданы в аренду КГУП «Примтеплоэнерго» два земельных участка для размещения модульных котельных в с.Новосысоевка и с. Покровка. Оформлены разрешения для размещения линейных объектов (водоводов) в с.Новосысоевка, где в настоящее время проводятся проектные работы по проектированию самого водовода. Завершаются работы по оформлению права собственности на земельный участок для размещения модуля системы очистки водоснабжения на ж.д. станции Варфоломеевка. В настоящее время проводятся кадастровые работы по оформлению 5 мест захоронения в 5 населенных пунктах района. В стадии завершения находится работа по выделению и оформлению земельного участка из земель Министерства обороны под детским садом «Малыш» в с.Новосысоевка и передаче в собственность района указанного земельного участка.

В соответствиис Законом Приморского края от 06.12.2018 г. № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» отделом за 11 месяцев 2019 года проведена работа по подготовке документов для регистрации права собственности 12 объектов. Также проведена регистрация договоров купли-продажи и наложение ограничений по данным объектам в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю, оформление актов приема — передачи объектов.

За 11 месяцев 2019 года был объявлен 1 аукцион по продаже муниципального имущества в соответствии с программой приватизации муниципального имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2019 год, а также три аукциона на право заключения договора арендымуниципального имущества. Аукцион по продаже муниципального имущества и аукционы на право заключения договора аренды, признаны несостоявшимися по причине отсутствия поданных в установленный срок заявок на участие в аукционе.

В течение 11 месяцев 2019 годаобъявлено 8 аукционов по продаже и заключению договоров аренды по 19 земельным участкам. По результатам аукционов заключено 14 договоров аренды земельных участков и 2 договора купли-продажи.

В рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за период с 01.01.2019 по 30.11.2019 в Администрацию Яковлевского муниципального района по ФИС «На Дальний Восток» поступило 29 заявлений.

По поступившим заявлениям, в том числе и по поступившим в предыдущем отчетном периоде приняты следующие решения:

— согласовано к предоставлению земельных участков и утверждено схем – 21;

— поставлено на кадастровый учет земельных участков — 21;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 20;

— находятся на рассмотрении – 3.

Всего за период действия Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 492 заявления, из них:

— аннулировано гражданами -110 заявок;

— возвращено без рассмотрения-10 заявок;

— находятся на рассмотрении – 3 заявки;

— отклонено -107 заявок;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 262.

Основными причинамидля отклонения заявок являются:

1)на испрашиваемом земельном участке находятся здания и сооружения, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

2)испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

3)испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

4)испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории опережающего социально-экономического развития (пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ) и др.

Отделом перенаправлено в департамент лесного хозяйства Приморского края 52 заявления для согласования границ земельного участка, из них 50 заявлений возвращены, на основании того, что указанные участки являются нелесными землями,2 заявления находятся на рассмотрении.

Отделом были подготовлены решения об утверждении 291 схемы размещения земельных участков на публичной кадастровой карте с учетом поступивших заявлений и создания резервных участков. Все земельные участки были поставлены на кадастровый учет. По 262 земельным участкам были заключены с гражданами договоры безвозмездного пользования.

Отделом проводится работа по принятию уведомлений от граждан о выборе вида разрешенного использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, и обеспечение внесения изменений в сведения о кадастровом учете этих земельных участков. Всего, за 11 месяцев 2019 года оформлено 50 таких уведомлений, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ – 117 уведомлений.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2018 №480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля», который ограничивает проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, плановыепроверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отделом по имущественным отношениям за отчетный период 2019 годане проводились.

Отделом за отчетный период проведено 10 осмотров (обследований) земельных участков, которые в основном проводились на основании решений Администрации Яковлевского муниципального района о проведении их без взаимодействия с юридически лицом или индивидуальным предпринимателем.

На основании решений о проверкесоблюдения земельного законодательства было проведено 6 контрольных мероприятий в отношении 6 физических лиц.

Проверкой охвачен 61 земельный участок общей площадьюземель 5186 га, из них 3 земельных участка сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве аренды у юридических и физических лиц. Всего выявлено нарушений на площади 4695 га, которые выразились в неиспользовании земельных участков, невыполнении требований по улучшению земель и допущение других нарушений.

Кроме того, отделом выявлено 3 факта использования земельных участков (площадью около 4631 кв.м.) без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.По всем трем фактам материалы направлены в УправлениеРосреестра по Приморскому краю для привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1. Ко АП РФ.

Материалы проверок, проведенных на площади 2144 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, по 4 субъектам проверок были направлены в Управление Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области.В 2 случаях- направлены претензии и предостережение в адресюридических и физических лиц об устранении допущенных нарушений земельного законодательства инедопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в дальнейшем.

Отделомпроводилась работа по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительствав рамках реализацииЗакона Приморского края от 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». За истекший отчетный период отделом подготовлены перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории Яковлевского муниципального районав соответствиис Законом Приморского края от 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и проведена одна жеребьевка в целях предоставления земельных участков заявителям, включенным в реестр ранее. По результатам жеребьевкипредоставлен один земельный участок, один заявитель на жеребьевку не явился. Очередная жеребьевка запланирована на 26.12.2019 г.

Всего за время действия Закона Приморского края от 08 ноября 2011года №837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» было включено в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка – 25 заявителей. Из числа включенных в реестр граждан, обеспечено участками 22 (88%) (с.Новосысоевка – 9, с.Покровка – 2, с.Яковлевка – 5, с.Варфоломеевка – 2, с.Достоевка – 1, с.Бельцово -2, Яблоновка — 1). Трем заявителям, подавших заявление о предоставлении земельного участка, земельный участок на отчетную дату не представлен, в связи с тем, что один заявитель систематически не является на жеребьевку, а по двум заявителям не истек срок предоставления земельного участка.

В целях дальнейшей реализации вышеуказанного закона в резерве имеется 21 земельный участок, расположенные в селах района: с. Яковлевка – 9, с.Новосысоевка – 8, с. Покровка – 2, с. Лазаревка – 1, Бельцово – 1. Кроме того, планируется формирование земельных участков в селах Варфоломеевка и Яблоновка.

Также имеется 2 сформированных земельных участка в с.Яковлевка для предоставления в соответствии с Законом Приморского края от27.09.2013 г. № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территорииПриморского края».

Отделом были подготовлены и направлены в Думу района за 11 месяцев 2019 года 9 представлений: 1 представление с проектом решения Думы района «О внесении изменений вПоложение о порядке осуществления муниципального земельного контроляв границах поселений Яковлевского муниципального района», 6 представлений о даче согласия на принятие в собственность Яковлевского муниципального района движимого имущества, 1 представление о внесении изменений в условия приватизации имущества находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2019 год. В Думу района также был направлен отчет об исполнении Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2018 год, и информация об объектах муниципальной собственности, включенных в реестр в 2018г. с отражением сведений характеризующих эти объекты.

Отделом была подготовлена Программа приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год, которая была утверждена на заседании Думы района 29 октября 2019 года.

Всего на Думе района было рассмотрено представлений и приняты решения по 9 вопросам, касающихся деятельности отдела.

В Отделе организован и дважды внеделю ведется прием граждан и юридических лиц. Основная масса заявлений о предоставлении муниципальных услуг принимается специалистами на своих рабочих местах в дни приема, где такжепредоставляются и консультации.

Работа по предоставлению муниципальных услуг ведется в соответствии с разработанными административными регламентами оказания муниципальных услуг. Всего имелось 9 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и один регламент исполнения муниципальной функции, часть процедур по ним выполняется путем межведомственного взаимодействия в электронной форме.

В течение октября 2019 года постановлением Администрации Яковлевкого муниципального района было утверждено 11 административных регламентов в сфере земельных отношений на основе типизированных административных регламентов, разработанных департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края. Проекты указанных регламентов были размещены на официально сайте Администрации Яковлевского муниципального района для проведения независимой экспертизы в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также прошли экспертизу в прокуратуре Яковлевского района. С принятием административных регламентов в новой редакции признано утратившими силу 5 ранее действующих административных регламентов в области земельных отношений.

За 11 месяцев2019 года в Отдел поступило 950 единиц документов(около 12 % от всей поступающей в Администрацию района корреспонденции). Все они прошли регистрацию и рассмотрены в установленном порядке.

На личном приеме специалистами Отделаза 11 месяцев 2019 года было принято 542 человека.

За 11 месяцев 2019 года в районной газете «Сельский труженик» было опубликовано пять статей по вопросам деятельности Отдела.

Отделом ежемесячно осуществляется отчетность во все ведомственные структуры Администрации Приморского края и другие службы.

На очередной отчетный период перед отделом по имущественным отношениям стоят следующие задачи:

1. В связи с наступившим периодом предоставления деклараций об использовании земельных участков, предоставленных в соответствии сФедеральным законом от 1.05.2016№ 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организовать разъяснительную работу с гражданамипо вопросам организации приема уведомлений о выборе разрешенного использования земельных участков и деклараций об использовании земельных участков.

2. Осуществление практических мероприятий по реализации Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выполнения полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Регистрация на электронной площадке для проведения торгов, организация проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
и Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственногоилимуниципального имущества в электронной форме».

4. Подготовка условий приватизации имущества на 2020 год и направление проекта решения об их утверждении в Думу района..

5. Проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

6. Проведение работы по приведению договоров аренды земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

7. Продолжение работы по оформлению правоустанавливающих документов на находящиеся в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального района объекты недвижимости и земельные участки, регистрация на них соответствующего права.

8. Организация и проведение в рамках муниципального земельного контроляконтрольных мероприятий за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований земельного законодательства, а такжеорганизация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».