Анализ работы за 1 полугодие 2022 года

Отделом по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района (Далее-Отдел), являющимся отраслевым (функциональным) органом Администрации Яковлевского муниципального района, в первом полугодии 2022 года, в пределах своих полномочий осуществлялась деятельность по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Яковлевского муниципального района.

Основные результаты деятельности Отдела размещены в следующей таблице:

Работа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является дополнительным источником пополнения местного бюджета. В 1 полугодии 2022 года передано в аренду 8 земельных участков, в результате заключено 8 договоров аренды земельного участка. Кроме того заключено 2 договора аренды имущества.

В первом полугодии 2022 года в районный бюджет от аренды земельных участков поступило 1662,05 тыс. руб., при плане 3500 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 47,5 %.

Увеличение поступления арендной платы в первом полугодии 2022 г. в сравнении с аналогичным периодом 2021 года объясняется тем, что по восьми вновь заключенным договорам аренды земельных участков, арендная плата арендаторами оплачена в полном объёме за календарный год (2022-2023гг.), а также в результате претензионной работы была погашена задолженность за предшествующие периоды.

От аренды муниципального имущества поступило в бюджет района 41,1тыс. руб. при годовом плане 1200 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 3,4 %.

Снижение доходов от аренды муниципального имущества в сравнении с аналогичным периодом 2021 года объясняется тем, что в 3 квартале 2021г. досрочно расторгнуто два договора аренды муниципального имущества и один договор аренды муниципального имущества в 1 квартале 2022г., а также несвоевременной оплатой арендаторами муниципального имущества арендной платы в первом полугодии 2022г.

Отделом постоянно анализируются поступления от арендной платы по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков. Так, в первом полугодии 2022 года с целью увеличения поступлений арендных платежей, а также сокращением задолженности по арендной плате, физическим лицам и руководителям предприятий направлено 18 претензий и 33 уведомления о необходимости погашения задолженности.

По итогам проведенных мероприятий по погашению задолженности по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков в бюджет района в первом полугодии 2022г. поступило 240,9 тыс. руб.

В первом полугодии 2022 года в районный бюджет от продажи земельных участков поступило 31,2 тыс. руб., при годовом плане 200 тыс. руб. План бюджетных поступлений выполнен на 15,6 %.

В целях обеспечениясохранности муниципального имуществаЯковлевского муниципального района, повышения эффективности управления имуществом отделом по имущественным отношениям проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, закрепленные за муниципальными учреждениями, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности и права оперативного управления. Так в 1 полугодии 2022 года сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки для строительства библиотеки в с. Достоевка и для строительства многоквартирного жилого дома в с. Яковлевка, ведется работа по формированию земельных участков под объектами водоснабжения и водоотведения с. Минеральное, с. Варфоломеевка и ж/д. ст. Варфоломеевка, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок под многоквартирным жилым домом в с. Новосысоевка, начаты кадастровые работы для постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на объекты водоснабжения и водоотведения на территории Яковлевского сельского поселения.

Поставлены на государственный кадастровый учет и зарегистрировано право собственности Яковлевского муниципального района на жилое помещение по адресу: с. Яковлевка, ул. Ленинская, д 28, кв. 12, автодорога на ж.-д. ст. Сысоевка, ул.Нефтебаза, автодороги на ж.-д. ст. Сысоевка, ул.Шоссейная, автодороги Старосысоевка-Нефтебаза.

Кроме того, в 1 полугодии 2022 года зарегистрировано право муниципальной собственности на жилой дом по адресу: с.Варфоломеевка, ул.Гаражная, 1, на жилое помещение по адресу: с.Яковлевка, пер. Почтовыйд. 14 кв.2, и жилое помещение по адресу: с.Яковлевка, ул.Лазо 31 № 1.

В целях исполнения Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2022 год, проведена оценка рыночной стоимости 3 объектов муниципальной собственности.

Выдано 3 разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Отделомведется работа по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительствав рамках реализацииЗакона Приморского края от 08 ноября 2011года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». За истекший отчетный период отделом подготовлены перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории Яковлевского муниципального районав соответствиис Законом Приморского края от 08 ноября 2011года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и объявлена жеребьевка, в целях предоставления участков трем заявителям.

Всего за время действия Закона Приморского краяот 08 ноября 2011года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае»быловключено в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка – 30 заявителей. Из числа включенных в реестр граждан, обеспечено участками 27 (90 %) (с. Новосысоевка – 11, с. Покровка – 2, с. Яковлевка – 5, с. Варфоломеевка – 3, с. Достоевка – 1, с. Бельцово -2, с. Яблоновка — 3). Не предоставлены земельные участки 3 заявителям, включенным в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка. В целях дальнейшей реализации вышеуказанного закона в резерве имеется 18 земельных участка, расположенных в селах района: с. Яковлевка – 9, с. Новосысоевка – 5, с. Покровка – 2, с. Лазаревка – 1, с. Бельцово – 1.

Также имеется 2 сформированных земельных участка в с.Яковлевка для предоставления в соответствии с Законом Приморского края от27.09.2013 г. № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территорииПриморского края».

В рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 1 мая 2016 № 119-ФЗ)за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 4 заявления о предоставлении земельных участков в безвозмездное срочное пользование, а также поступило 43 заявления о предоставлении земельных участков, в отношении которых ранее были заключены договоры безвозмездного срочного пользования, в собственность и 7 заявлений – в аренду.

По поступившим заявлениям, в том числе и по поступившим в предыдущем отчетном периоде приняты следующие решения:

— поставлено на кадастровый учетземельных участков — 1;

— подготовлено договоров безвозмездного срочного пользования – 2.

— согласовано к предоставлению в собственность земельных участков– 41;

— согласовано к предоставлению в аренду земельных участков– 7.

Всего за период действия Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗв Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 559 заявлений, из них:

— аннулировано гражданами -118 заявлений;

— возвращено без рассмотрения -13 заявлений;

— отклонено -113 заявлений;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 312;

— поступило уведомлений о выборе вида разрешенного использования – 255.

Основными причинамидля отклонения заявлений являются:

1) на испрашиваемом земельном участке находятся здания и сооружения, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

2) испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

3) испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории опережающего социально-экономического развития (пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ) и др.

Отделом перенаправлено в министерство лесного хозяйства Приморского края 54 заявления для согласования границ земельного участка, из них 52 заявления возвращены, на основании того, что указанные участки являются нелесными землями,2 заявления взяты в работу министерством лесного хозяйства.

Отделом были подготовлены решения об утверждении 338 схем размещения земельных участков на публичной кадастровой карте с учетом поступивших заявлений и создания резервных участков. Все земельные участки были поставлены на кадастровый учет. По 312 земельным участкам подготовлены договоры безвозмездного пользования, по 310 -с гражданами уже заключены договоры безвозмездного пользования.

Отделом проводится работа по принятию уведомлений от граждан о выборе видаразрешенного использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, и обеспечение внесения изменений в сведения о кадастровом учете этих земельных участков. Всего за 1 полугодие 2022 года поступило17 таких уведомлений, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ – 255 уведомлений.

По истечении трех лет со дня предоставления земельных участков у граждан возникает обязанность предоставления деклараций об использовании земельных участков. Всего за 1 полугодие 2022 года поступило 18 деклараций, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ –149 деклараций. Ведется активная разъяснительная работа с гражданами по вопросу предоставления деклараций.

Отделом проводится работа по принятию заявлений от граждан об отказе от земельных участков и расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, и организация прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком и снятие его с кадастрового учета в Управлении Росреестра по Приморскому краю. В течение 1 полугодия 2022 года поступило 4 заявления об отказе, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ – 51.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗгражданин, с которым заключен договор безвозмездного пользования земельным участком, вправе до дня окончания срока действия указанного договора подать в уполномоченный орган заявление о предоставлении такого земельного участка в собственность или в аренду на срок до сорока девяти лет. Указанное заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду не может быть подано ранее чем за шесть месяцев до дня окончания срока действия договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Всего за период действия Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗв Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 43 заявления о предоставлении земельных участковв собственность и 7 заявлений – о предоставлении в аренду.

Работа по осуществлению контрольных мероприятий в рамках муниципального земельного контроля в первом полугодии 2022 года практически не проводилась по причине того, что плановые проверки существующим положением о муниципальном земельном контроле не предусмотрены, а на проведение внеплановых мероприятий введены ограничения.

Отделом были подготовлены и направлены в Думу района в 1 полугодии 2022 года 5 представлений, в том числе: 1 представление об утверждении условий приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2022 год и 2 представления о внесении изменений в условия приватизации имущества, 1 представление о внесении изменений в Программу приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2022год, а также о принятии нормативного правового акта всвязи с проводимой реформой контрольно-надзорной деятельности.

Отделом был разработаннормативный правовой акт, касающийся проводимой реформы контрольно-надзорной деятельности и необходимостью принятия новых нормативных правовых актов в целях осуществления муниципального земельного контроля, в результате рассмотрения которого было приято решение Думы Яковлевского муниципального района №523-НПА от 22.02.2022 «Об утверждении ключевых показателей муниципального земельного контроля и их целевых значений, индикативных показателей для муниципального земельного контроля, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении муниципального земельного контроляна территории Яковлевского муниципального района».

Кроме того, Думой района был рассмотрен отчет о выполнении программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2021 год.

Таким образом, за первое полугодие 2022 года в Думе района было рассмотрено 5 представлений, касающихся деятельности Отдела и по ним принято 5 решений, а также отчето выполнении программы приватизации за 2021 год.

В Отделе организован и дважды внеделю ведется прием граждан и юридических лиц. Основная масса заявлений о предоставлении муниципальных услуг принимается специалистами на своих рабочих местах в дни приема, где такжепредоставляются и консультации.

Работа по предоставлению муниципальных услуг ведется в соответствии с разработанными административными регламентами оказания муниципальных услуг.

Всего имеется 21 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и один регламент исполнения муниципальной функции, часть процедур по ним выполняется путем межведомственного взаимодействия в электронной форме.

В апреле 2022 года был дополнительноутвержденадминистративный регламентпредоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков, находящихся в собственности Яковлевского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ „Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“.

В настоящее время, после прохождения независимой экспертизы, оформляются еще 6 административных регламентовоказания массовых социально значимых услуг.

За 1 полугодие 2022 года в Отдел поступило 644 единицы документов (более 12 % всей поступающей в Администрацию корреспонденции), в том числе 315 заявлений и обращений. Все они прошли регистрацию и рассмотрены в установленном порядке.

На личном приеме специалистами Отделав первом полугодии 2022 года было принято 133 человека.

Отделом ежемесячно осуществляется отчетность во все ведомственные структуры Администрации Приморского края и другие службы.

На очередной отчетный период перед отделом по имущественным отношениям стоят следующие задачи:

1. В связи с наступившим периодом истечения сроков действиядоговоров безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными в соответствии сФедеральным законом от 1.05.2016№ 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организовать разъяснительную работу с гражданамипо вопросамсвоевременной подачи заявлений о передаче земельных участков в собственность или аренду, а также оперативное оформление соответствующих договоров с гражданами.

2. Осуществление практических мероприятий по реализации Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ „О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации“ в части выполнения полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Организация работыпо проведению торгов на электронной площадкев соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
и Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственногоилимуниципального имущества в электронной форме».

4. Организация работы на обновленном сайте ГИС Торги по продаже, аренде муниципального имущества, продаже и аренде земельных участков в электронной форме.

5. Проведение кадастровых работ и регистрация права собственности объектов для реализации плана мероприятий (дорожная карта) по выполнению требований Федерального законаот21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в отношении муниципального имущества, используемого для организации водоснабжения и водоотведения на территории Яковлевского сельского поселения.

6. Проведение работы по приведению договоров аренды земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

7. Продолжение работы по оформлению правоустанавливающих документов на находящиеся в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального района объекты недвижимости и земельные участки, регистрация на них соответствующего права.

8. Подготовка мероприятий по реализации вступившего в силу с 29.06.2021 года Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

9. Проведение мероприятий по реализации Федерального закона Российской Федерации от 5.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающихся осуществления «гаражной амнистии».

10. Организация мероприятий в связи с вступлением в силу Закона Приморского края «О признании утратившими силу законодательных актов Приморского края о перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края».