Анализ работы за 12 месяцев 2021 года

Отделом по имущественным отношениям (далее – Отдел), являющимся отраслевым (функциональным) органом Администрации Яковлевского муниципального района, за 12 месяцев 2021 года в пределах своих полномочий осуществлялась деятельность по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Яковлевского муниципального района, в соответствии с положением об отделе по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района.

Основные результаты деятельности отдела по имущественным отношениям размещены в следующей таблице:

Работа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является дополнительным источником пополнения местного бюджета.

За 12 месяцев 2021 года передано в аренду 17 земельных участка, в результатезаключено 17 договоров аренды земельных участков. Кроме того заключено 7 договоров аренды имущества.

За 12 месяцев 2021 года в районный бюджет от аренды земельных участков поступило 3427,1 тыс. руб., при плане 3500,0 тыс. руб., что на555,48 руб.(-13,9%) меньше чем за 12 месяцев 2020 года, план бюджетных назначений выполнен на 98,0 %.

Уменьшение поступления арендной платы за 12 месяцев 2021 г. в сравнении с аналогичным периодом 2020 года объясняется тем, что за 12 месяцев 2020 года по восьми вновь заключенным договорам аренды земельных участков, арендная плата арендаторами оплачена за календарный год (2020-2021гг.) всумме 442,0 тыс. руб., а за 12 месяцев 2021 года по вновь заключенным договорам аренды земельных участков, арендная плата оплачена за календарный год в сумме 250,9 тыс. руб., кроме того в результате исполнения Закона Приморского края от 14.09.2020 №№ 884-КЗ по 15 договорам аренды земельных участков права и обязанности по управлению и распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения, государственная собственность, на которые не разграничена, переданы в Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, в связи с этим арендная плата за 12 месяцев 2021 года в сумме 292,3 тыс. руб. поступила на другой вид источника доходов Администрации Яковлевского муниципального района. Кроме этого в 2021 году по заявлению арендаторов расторгнуто 14 договоров аренды земельных участков на общую сумму 95,1 тыс. руб., в связи с этим в 2021 году не дополучено 12,28 тыс. руб.

От аренды муниципального имущества за 12 месяцев 2021 года поступило в бюджет района 1461,55 тыс. руб. при годовом плане 1480 тыс. руб., что на 324,57 тыс. руб.(+28,5%) больше аналогичного периода прошлого года. План бюджетных назначений выполнен на 99,0 %. Увеличение поступления арендной платы за 12 месяцев 2021 г в сравнении с аналогичным периодом 2020 года объясняется тем, что в 4 квартале 2020 года заключен договор аренды имущества на сумму 436,14 руб., кроме того за 12 месяцев 2021 заключено 7 договоров аренды имущества на общую сумму 311,95 руб.

За 12 месяцев 2021 года в районный бюджет от продажи земельных участков поступило 261,17 тыс. руб., при годовом плане 261 тыс. руб., что на 1739,21 тыс. руб.(-86,9%) меньше, чем за 12 месяцев прошлого года. План бюджетных поступлений выполнен на 100,1 %.

За 12 месяцев 2021 года в районный бюджет от реализации имущества поступило 67,77 тыс. руб., при годовом плане 68 тыс. руб. План бюджетных поступлений выполнен на 100,0 %. Увеличение поступления за 12 месяцев 2021 г в сравнении с аналогичным периодом 2020 года объясняется тем, что в 4 квартале 2021 года поступила оплата за имущество по итогам проведенной процедуры продажи муниципального имущества Яковлевского муниципального района без объявления цены.

Отделом постоянно анализируются поступления от арендной платы по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков. С целью увеличения поступлений арендных платежей, а также контроля за сокращением задолженности по арендной плате физическим лицам, а также руководителям предприятий направляются претензии и уведомления о необходимости погашения задолженности, а также проводится обзвон арендаторов о необходимости погашения задолженности, проводятся сверки взаиморасчетов с арендаторами.

По итогам проведенных мероприятий по погашению задолженности по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков в бюджет района за 2021г. поступило 99,4 тыс. руб.

В целях обеспечения сохранности муниципального имущества Яковлевского муниципального района, повышения эффективности управления имуществом Отделом проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, закрепленные за муниципальными учреждениями, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности и права оперативного управления.

Совместно с отделом жизнеобеспечения были проведены кадастровые работы в отношении 36 автодорог в селе Яковлевка, после чего они былипоставлены на кадастровый учет с регистрацией права собственности Яковлевского муниципального района.

Проводиласьработа по оформлению земельных участков для размещения контейнерных площадок для сбора ТБО.22 земельных участка поставлены на кадастровый учет.

Кроме того, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок под памятником летчикам в с. Новосысоевка.

Проводятся кадастровые работы по формированию земельных участков под объектами водоснабжения ж/д. ст. Варфоломеевка и с. Минеральное.

В соответствиис Законом Приморского края от 06.12.2018 г. № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Отделом за 12 месяцев 2021 года сформирован и направлен в Росреестр пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на 14 объектов, приобретенных Яковлевским муниципальным районом при соблюдении конкурсных процедур.

В связи с безвозмездной передачей жилых помещений, являющихся собственностью Приморского края, в собственность Яковлевского муниципального района, и предназначенных для обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 19 марта 2020 года № 123-ри «О безвозмездной передаче жилых помещений в муниципальную собственность Яковлевского муниципального района Приморского края») Отделом за 12 месяцев 2021 года сформирован и отправлен в Росреестр пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на 36 объектов.

По всем выше перечисленным объектам зарегистрировано право собственности.

За 12 месяцев 2021 годапоставлено на государственный кадастровый учет три объекта, используемые для организации водоснабжения и водоотведения, а также зарегистрировано право собственности Яковлевского муниципального района на них.Продолжаются кадастровые работы для постановки на кадастровый учет и оформления права собственности на объекты водоснабжения и водоотведения на территории Варфоломеевского сельского поселения.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в 2021 году в собственность граждан передано 7 жилых помещений.

В целях исполнения Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2021 год, проведена оценка рыночной стоимости 3 объектов муниципальной собственности.

В соответствии с программой приватизации муниципального имущества на 2021 год за 12 месяцев 2021 года Отделом были объявлены:

-один электронный аукцион по продаже муниципального имущества открытый по составу участников и по форме подачи предложений о цене;

-двое торгов по продаже муниципального имущества посредством публичного предложения;

-двое торгов по продаже муниципального имущества без объявления цены.

За 12 месяцев 2021 года объявлено 6 аукционов по заключению договоров аренды и купли-продажи по 20 земельным участкам.

Выдано 6 разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Отделомведется работа по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительствав рамках реализацииЗакона Приморского края от 08 ноября 2011 года № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». За истекший отчетный период Отделом подготовлены перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории Яковлевского муниципального районав соответствиис Законом Приморского края от 08 ноября 2011года № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» и объявлена жеребьевка, в целях предоставления участков трем заявителям.

Всего за время действия Закона Приморского краяот 08 ноября 2011 года № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае»быловключено в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка – 29 заявителей. Из числа включенных в реестр граждан, обеспечено участками 26 (90 %) (с. Новосысоевка – 11, с. Покровка – 2, с. Яковлевка – 5, с. Варфоломеевка – 3, с. Достоевка – 1, с. Бельцово — 2, с. Яблоновка — 2). Не предоставлены земельные участки 3 заявителям, включенным в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, в том числе 2 заявителям, включенным в реестр в 2021 году. В целях дальнейшей реализации вышеуказанного закона в резерве имеется 18 земельных участков, расположенных в селах района: с. Яковлевка – 9, с. Новосысоевка – 5, с. Покровка – 2, с. Лазаревка – 1, с. Бельцово – 1. Проводятся кадастровые работы по формированию земельного участка в с. Яблоновка и с. Старосысоевка.

Также имеется 2 сформированных земельных участка в с. Яковлевка для предоставления в соответствии с Законом Приморского края от27.09.2013 г. № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территорииПриморского края».

В рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 01.05.2016№ 119-ФЗ)за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в Администрацию Яковлевского муниципального района поступилопо ФИС «На Дальний Восток» 39 заявлений.

По поступившим заявлениям, в том числе и по поступившим в предыдущем отчетном периоде приняты следующие решения:

— аннулировано гражданами — 4 заявления;

— отклонено – 6 заявлений;

— согласовано к предоставлению земельных участков и утверждено схем – 29;

— поставлено на кадастровый учет земельных участков — 29;

— подготовлено договоров безвозмездного срочного пользования – 29.

Всего за период действия Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ в Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 555 заявлений, из них:

— аннулировано гражданами — 117 заявлений;

— возвращено без рассмотрения -13 заявлений;

— отклонено -113 заявлений;

— подготовлено договоров безвозмездного срочного пользования – 312;

— поступило уведомлений о выборе вида разрешенного использования – 238.

Отделом перенаправлено в Министерство лесного хозяйства Приморского края 54 заявления для согласования границ земельных участков, из них 52 заявления возвращено, на основании того, что указанные участки являются нелесными землями.

Отделом были подготовлены решения об утверждении 364 схем размещения земельных участков на публичной кадастровой карте с учетом поступивших заявлений и создания резервных участков. Все земельные участки были поставлены на кадастровый учет. По 312 заявлениям подготовлены договоры безвозмездного срочного пользования, по 308 -с гражданами уже заключены договоры и зарегистрированы в Управлении Росреестра по Приморскому краю.

Отделом проводится работа по принятию уведомлений от граждан о выборе видаразрешенного использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное срочное пользование, и обеспечение внесения изменений в сведения о кадастровом учете этих земельных участков. Всего за 2021 год поступило 40 уведомлений, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016№ 119-ФЗ – 238 уведомлений.

По истечении трех лет со дня предоставления земельных участков у граждан возникает обязанность предоставления деклараций об использовании земельных участков. В настоящее время поступила 131 декларация. Ведется активная разъяснительная работа с гражданами по вопросу предоставления деклараций.

Отделом проводится работа по принятию заявлений от граждан об отказе от земельных участков и расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, и организация прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком и снятие его с кадастрового учета в Управлении Росреестра по Приморскому краю. За 12 месяцев 2021 года поступило 5 заявлений об отказе, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016№ 119-ФЗ – 47.

Проверки и осмотры земельных участков в рамках муниципального земельного контроля проводились согласно утвержденному плану проведения проверок физических лиц и плановых осмотров объектов земельных отношений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Яковлевского муниципального района на 2021 год.

Отделом в течение 12 месяцев 2021 года было проведено 2 осмотра земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве аренды у физических лиц, на предмет исполнения условий договоров аренды. Также проведены 3 плановые проверки в отношении физических лиц.

Отделом проводились мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям: проведено 5 осмотров17 земельных участков общей площадью 1746 га. Один из осмотров – внеплановый, в ходе которого были осмотрены два земельных участка общей площадью 772,53 кв.м. в связи с обращением граждан, полученных посредством социальных сетей. В адресюридического лица направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства.

Также проведено 3 проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физических лиц по поступившим жалобам, в ходе которых были осмотрены три земельных участка общей площадью 3853 кв.м. Копии актов проверок направлены в Управление Росреестра по Приморскому краю для рассмотрения и принятия решения о привлечении к административной ответственности по признакам административного правонарушения.

Отделом проводитсяподготовка нормативных правовых актов в связи с проведением реформы государственного и муниципального контроля, во исполнении требований Федеральныхзаконов Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» иот 11.06.2021 №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также решений Правительства Российской Федерации по данным вопросам.

Разработано и утверждено в Думе районаПоложение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Яковлевского муниципального района.

Постановлениями Администрации Яковлевского муниципального района утверждены программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям по муниципальному земельному контролю на 2022 год и формы документов, используемых при осуществлении муниципального контроля, не утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом».

Указанные документы опубликованы на официальном сайте Администрации Яковлевского муниципального района в информационно — коммуникационной сети «Интернет».

Отделом были подготовлены и направлены в Думу района за 12 месяцев 2021 года 17 представлений, в том числе: 1 представление об утверждении условий приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2021 год, 3 представления о внесении изменений в условия приватизации имущества, одно представление о продаже имущества ранее установленным способом, 2 представления о внесении изменений в Программу приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2021год, 1 представление об утверждении программыприватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2022 год.

Кроме того для получения согласия на принятия безвозмездно в собственность Яковлевского муниципального района было направлено 1 представления о даче согласия на принятие в собственность Яковлевского муниципального района 2-х тракторов БЕЛАРУС, 2 представления о даче согласия на принятие в собственность Яковлевского муниципального района четырех помещений ФАП и 1 представление о даче согласия на принятиев собственность Яковлевского муниципального района нежилых помещений общей площадью 50.2 кв.м. в здании по адресу: с.Яковлевка, пер. Почтовый, 5 (бывшие помещения отдела статистики).

Отделом были разработаны три нормативных правовых акта, два из них касаются поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, один об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Яковлевского муниципального района, направлено 3 представления об их рассмотрении. На основании указанных представлений Думой района были приняты решения «О Порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим«Налог на профессиональный доход», «О Порядке предоставления в аренду включенного в перечень муниципального имущества Яковлевского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», а также «О Положении о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Яковлевского муниципального района».

Кроме того на Думе рассмотрен отчет о работе отдела по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района за 2020 год, а также отчет Администрации Яковлевского муниципального района о выполнении Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год.

Таким образом, за 12 месяцев 2021 года в Думе района было рассмотрено 17 представлений, касающихся деятельности Отдела, и по ним принято 17 решений.

В целях реализации мероприятий дорожной карты по проекту «Наполнение Единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями», Отделом проводятся работы по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, права на которые в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающим порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

Отдел приступил к проведению мероприятий по реализации Федерального закона Российской Федерации от 5.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающихся осуществления «гаражной амнистии».

В Отделе организован и дважды внеделю ведется прием граждан и юридических лиц. Основная масса заявлений о предоставлении муниципальных услуг принимается специалистами на своих рабочих местах в дни приема, где такжепредоставляются и консультации.

Работа по предоставлению муниципальных услуг ведется в соответствии с разработанными административными регламентами оказания муниципальных услуг.

В сентябре 2021 года дополнительно утвержденадминистративный регламентпредоставления муниципальной услуги «Предоставление
недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства
при реализации ими преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в собственность».

Всего имеется 20 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и один регламент исполнения муниципальной функции, часть процедур по ним выполняется путем межведомственного взаимодействия в электронной форме.

За 12 месяцев 2021 года в Отдел поступило 1310 (+19 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) единиц документов (около 13% всей поступающей в Администрацию корреспонденции), в том числе 437 заявлений. Все они прошли регистрацию и рассмотрены в установленном порядке.

На личном приеме специалистами Отдела за 12 месяцев2021 года было принято 426 человек против 313 в 2020 году(+26,5%).

За 12 месяцев 2021 года в районной газете «Сельский труженик» было опубликовано два извещения «О проведении работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости», 4 информационные статьи «Об оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим«Налог на профессиональный доход», обзор практики по предоставлению земельных участков в безвозмездное пользование в соответствии сФедеральным законом от 01.05.2016№ 119-ФЗ.

Отделом ежемесячно осуществляется отчетность во все ведомственные структуры Администрации Приморского края и другие службы.

На очередной отчетный период перед Отделом стоят следующие задачи:

1. В связи с наступившим периодом предоставления деклараций об использовании земельных участков, предоставленных в соответствии сФедеральным законом от 1.05.2016№ 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организовать разъяснительную работу с гражданамипо вопросаморганизации приема уведомлений о выборе разрешенного использования земельных участков и деклараций об использовании земельных участков.

2. Осуществление практических мероприятий по реализации Федерального закона от 03.07.2016 N 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выполнения полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

3. Организация работыпо проведению торгов на электронной площадкев соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»
и Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственногоилимуниципального имущества в электронной форме».

4. Организация работы на обновленном сайте ГИС Торги по продаже, аренде муниципального имущества, продаже и аренде земельных участков в электронной форме.

5. Проведение кадастровых работ и регистрация права собственности объектов для реализации плана мероприятий (дорожная карта) по выполнению требований Федерального законаот21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в отношении муниципального имущества, используемого для организации водоснабжения и водоотведения на территории Яковлевского сельского поселения.

6. Проведение работы по приведению договоров аренды земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

7. Продолжение работы по оформлению правоустанавливающих документов на находящиеся в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального района объекты недвижимости и земельные участки, регистрация на них соответствующего права.

8. Подготовка нормативных правовых актов в связи с проведением реформы государственного и муниципального контроля, во исполнении требований Федеральныхзаконов Российской Федерации от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» иот 11.06.2021 №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также решений Правительства Российской Федерации по данным вопросам.

9. Подготовка мероприятий по реализации вступившего в силу с 29.06.2021 года Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2020 № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливающего порядок выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

10. Проведение мероприятий по реализации Федерального закона Российской Федерации от 5.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающихся осуществления «гаражной амнистии».