Анализ работы отдела за 2020 год

Отделом по имущественным отношениям, являющимся отраслевым (функциональным) органом Администрации Яковлевского муниципального района, за 12 месяцев 2020 года в пределах своих полномочий осуществлялась деятельность по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и по управлению и распоряжению имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Яковлевского муниципального района, в соответствии с положением об отделе по имущественным отношениям Администрации Яковлевского муниципального района.

Основные результаты деятельности отдела по имущественным отношениям размещены в следующей таблице:

Работа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом является дополнительным источником пополнения местного бюджета. За 12 месяцев 2020 годапереданов аренду 8 земельных участков, в результатезаключено 8 договоров аренды земельных участков. Кроме того заключено 7 договоров аренды имущества.

За 12 месяцев 2020 года в бюджет района от аренды земельных участков поступило 3982,53 тыс. руб., при плане 3700 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 107,6 %. Увеличение поступления арендной платы в сравнении с аналогичным периодом 2019 года объясняется тем, что в результате претензионной работы была погашена задолженность за предшествующие годы, а также поступила арендная плата по договорам аренды земельных участков, заключенным в 2020 году.

От аренды муниципального имущества за 12 месяцев 2020 года в бюджет района поступило 1136,98 тыс. руб. при годовом плане 1080 тыс. руб., план бюджетных назначений выполнен на 105,3 %. Увеличение поступления арендной платы в сравнении с аналогичным периодом 2019 года объясняется тем, что в результате претензионной работы была погашена задолженность за предшествующие периоды, а также поступила арендная плата по договорам аренды муниципального имущества, заключенным в 2020 году.

За 12 месяцев 2020 года в районный бюджет от продажи земельных участков поступило 2000,38 тыс. руб., при годовом плане 2001,0 тыс. руб. План бюджетных поступлений выполнен на 100 %.

В целях обеспечениясохранности муниципального имуществаЯковлевского муниципального района, повышения эффективности управления имуществом отделом по имущественным отношениям проводится работа по оформлению правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе земельные участки, закрепленные за муниципальными учреждениями, постановка их на кадастровый учет, регистрация права собственности и права оперативного управления.Так за 12 месяцев 2020 года проводиласьработа по оформлению земельных участков под местами погребения в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1996 № 8 – ФЗ «О погребении и похоронном деле». Всего сформировано и поставлено на кадастровый учет 18 мест захоронения на территории Яковлевского муниципального района. Остались без оформленияместа захоронения в с. Яковлевка по причине наложения формируемого земельного участка на земли Министерства обороны, переданные в Яковлевское сельское поселение, но не переоформленные в установленном порядке. В настоящее время проводится работа по передаче земельного участка сельским поселением в Яковлевский муниципальный район. Земельный участок места захоронения в с.Николо-Михайловка не оформлен в связи с тем, что он находится на землях лесного фонда.

Проведеныработы и поставлены на кадастровый учет земельные участков для тротуаров по ул. Советской и Ленинской с. Яковлевка общей площадью 6338 кв. м. Проведена работа по формированию и передаче земельных участков для размещения животноводческого комплекса в АО «КРДВ» в районе с.Николо- Михайловка общей площадью 100 га.

Проведены кадастровые работы для постановки на кадастровый учет земельных участков под объектами водоснабжения в с. Новосысоевка, по разделу земельного участка под вечерней школой, увеличению площади земельного участка под спортивным комплексом «Лидер».

Проводятся кадастровые работы по формированию земельных участков для размещения контейнерных площадок для сбора ТБО. 19 земельных участков поставлены на кадастровый учет.По 24 участкам утверждены схемы, проводятся работы по постановке их на кадастровый учет.

Произведен раздел земельного участка бывшего военного городка с. Минеральное в целях его дальнейшей реализации с объектами недвижимости и без них.

Завершена работа по выделению и оформлению земельного участка из земель Министерства обороны под детским садом «Малыш» в с.Новосысоевка. В соответствии с Приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от 27.03.2020 г. № 353 «О передаче земельного участка в собственность муниципального образования «Яковлевский муниципальный район»Приморского края сформирован и отправлен в Росреестр пакет документов необходимый для регистрации права собственности наземельный участок с кадастровым номером 25:25:200001:4652.

Сформирован и предоставлен Министерству строительства Приморского края земельный участокдля размещения пожарного депо на 2 автомобиля в с. Яблоновка площадью 5600 кв. м.

Поставлены на кадастровый учет земельные участки, расположенные на территории бывшей ПМК-63, готовятся материалы для проведения аукциона о передаче их в аренду.

Проводятся кадастровые работы в Покровском сельском поселении в целях постановки на кадастровый учет объектов и земельных участков, используемых для организации водоснабжения и водоотведения.

В соответствииЗаконом Приморского края от 06.12.2018 г. № 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Приморского края отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» Отделом за 12 месяцев 2020 года сформирован и направлен в Росреестр пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на 17 объектов.

В связи с приобретением жилых помещений по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Яковлевского муниципального района» на 2019-2025 годы, Отделом за 12 месяцем сформирован и отправлен в Росреестр пакет документов, необходимый для регистрации права собственности на 6 объектов.

По всем выше перечисленным объектам зарегистрировано право собственности.

В конце 4 квартала 2020 года выполнены кадастровые работы по созданию 13 помещений в здании бывшего Управления сельского хозяйства по адресу: с. Яковлевка пер. Почтовый, 5, сформирован и отправлен в Росреестр пакет документов, необходимый для постановки их на кадастровый учет и регистрации права собственности.

В целях исполнения Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год, проведена оценка рыночной стоимости 35 объектов муниципальной собственности.

За 12 месяцев 2020 года было объявлено два электронных аукциона по продаже муниципального имущества в соответствии с программой приватизации муниципального имущества на 2020 год. Аукционы по продаже муниципального имущества признаны несостоявшимися, по причине отсутствия поданных в установленный срок заявок на участие в аукционе.

Также, после внесения изменений в программу приватизации муниципального имущества на 2020, были объявлены торгипо продаже 31 объекта муниципального имущества (под разборку)посредством публичного предложения. Торгине состоялись по причине отсутствия поданных в установленный срок заявок на участие в торгах.

После внесения изменений в программу приватизации и рассмотрения вопроса на Думе района были трижды объявлены торги по продаже всего муниципального имущества, включенного в программу приватизации на 2020 год, посредством публичного предложения по 3 лотам, которые также признаны несостоявшимися по причине отсутствия поданных в установленный срок заявок на участие в аукционе.

Всего, во исполнение программы приватизации было объявлено 2 аукциона по продаже муниципального имущества и четыре раза объявлялись торги по продаже муниципального имущества посредством публичного предложения.

Все торги были признаны несостоявшимися по причине отсутствия поданных заявок на участие в них.

Был объявлен один аукционна право заключения договора арендымуниципального имущества, включенного в перечень объектов для оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Объявленный аукцион был признан несостоявшимся, в связи с тем, что поступила одна заявка на участие в аукционе. В соответствии с действующим законодательством договораренды муниципального имущества, предназначенного для предпринимательской деятельность в сфере организации водоснабжения населения и водоотведения на территории Яковлевского муниципального района был заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, по общей начальной (минимальной) цене договора (лота), указанной в извещении о проведении торгов.

За 12 месяцев 2020 годаобъявлено 4 аукциона по заключению договоров аренды и купли-продажи по 8 земельным участкам.

Выдано 6 разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Заключено 4 соглашения о перераспределении земельных участков, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Отделомведется работа по предоставлению земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительствав рамках реализацииЗакона Приморского края от 08 ноября 2011года № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». За истекший отчетный период отделом подготовлены перечни земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории Яковлевского муниципального районав соответствиис Законом Приморского края от 08 ноября 2011года № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае».

Всего за время действия Закона Приморского краяот 08 ноября 2011года № 837 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае»быловключено в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка – 27 заявителей. Из числа включенных в реестр граждан, обеспечено участками 26 (96 %) (с. Новосысоевка – 11, с. Покровка – 2, с. Яковлевка – 5, с. Варфоломеевка – 3, с. Достоевка – 1, с. Бельцово -2, с. Яблоновка — 2). Не предоставлен земельный участок 1 заявителю, включенному в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, который систематически не является на жеребьевку .

В целях дальнейшей реализации вышеуказанного закона в резерве имеется 19земельных участков, которые расположены в селах района: с. Яковлевка – 9, с. Новосысоевка – 6, с. Покровка – 2, с. Лазаревка – 1, с. Бельцово – 1.

Также имеется 2 сформированных земельных участка в с.Яковлевка для предоставления в соответствии с Законом Приморского края от27.09.2013 г. № 250-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территорииПриморского края».

В рамках реализации Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за 2020 год в Администрацию Яковлевского муниципального района поступилопо ФИС «На Дальний Восток» 24 заявления.

По поступившим заявлениям, в том числе и по поступившим в предыдущем отчетном периоде приняты следующие решения:

— аннулировано гражданами -2 заявления;

— возвращено без рассмотрения – 1 заявление;

— согласовано к предоставлению земельных участков и утверждено схем –20;

— поставлено на кадастровый учет земельных участков — 20;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 20;

— находится на рассмотрении – 1 заявление.

Всего за период действия Федерального закона от 1 мая 2016 № 119-ФЗ«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Администрацию Яковлевского муниципального района поступило 516 заявлений, из них:

— аннулировано гражданами -112 заявлений;

— возвращено без рассмотрения -11 заявлений;

— находятся на рассмотрении – 3 заявления;

— отклонено -107 заявлений;

— подготовлено договоров безвозмездного пользования – 283;

— поступило уведомлений о выборе вида разрешенного использования –198;

— подано деклараций об использовании земельных участков – 71.

Основными причинамидля отклонения заявок являются:

1)на испрашиваемом земельном участке находятся здания и сооружения, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности (пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

2)испрашиваемый земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства (пункт 2 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

3)испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица (пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ);

4)испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории опережающего социально-экономического развития (пункт 18 статьи 7 Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ) и др.

Отделом перенаправлено в департамент лесного хозяйства Приморского края 52 заявления для согласования границ земельного участка, из них 50 заявлений возвращены, на основании того, что указанные участки являются нелесными землями,2 заявления находятся на рассмотрении.

Отделом были подготовлены решения об утверждении 332 схем размещения земельных участков на публичной кадастровой карте с учетом поступивших заявлений и создания резервных участков. Все земельные участки были поставлены на кадастровый учет. По 279 земельным участкам были заключены с гражданами договоры безвозмездного пользования.

Отделом проводится работа по принятию уведомлений от граждан о выборе видаразрешенного использования земельных участков, предоставленных в безвозмездное пользование, и обеспечение внесения изменений в сведения о кадастровом учете этих земельных участков. Всего за 2020 годпоступило 65 таких уведомлений, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ – 198 уведомлений.

В соответствии со сроками, установленными Федеральным законом от 1 мая 2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к концу 2020 года в Администрацию Яковлевского муниципального района должно было поступить от граждан, которым в соответствии с вышеуказанным законом былипредоставлены земельные участки, 251уведомлениео выборе видаразрешенного использования земельных участков. Всего же поступило 198 уведомлений, несмотря на неоднократные напоминанияэтим гражданам о необходимости предоставления указанных документов. То есть, приходится периодически «напоминать» гражданам о необходимости выполнения условий договора о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, действующим законодательством не предусмотрена какая-либо ответственностьза указанные нарушения.

По истечении трех лет со дня предоставления земельных участков у этих же граждан возникает обязанность предоставления деклараций об использовании земельных участков, естественно после предоставления вышеназванных уведомлений. То есть, в ближайшее время число таких «нарушителей» станет вдвое больше, а затем начнутся проверки органов государственного земельного надзора. В течение 2020 года были направлены сведения в органы земельного надзора о несоблюдении гражданами требований земельного законодательства в рамках реализации Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ для проведения внеплановых проверок в отношении 65 земельных участков, на которые в установленный законом срок не были поданы декларации.

В настоящее время уже поступила 71 декларация. Ведется активная разъяснительная работа с гражданами по вопросу предоставления деклараций.

Отделом проводится работа по принятию заявлений от граждан об отказе от земельных участков и расторжении договоров безвозмездного срочного пользования, и организация прекращения права безвозмездного срочного пользования земельным участком и снятие его с кадастрового учета в Управлении Росреестра по Приморскому краю. Всего за 2020 год поступило 32 заявления об отказе, за весь период действия Федерального закона от 01.05.2016г. № 119-ФЗ – 42.

Плановые проверки в рамках муниципального земельного контроля в течение 2020 года не проводились.

В связи с принятием Федерального закона от 25.12.2018 №480-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля», который ограничивает проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, плановыепроверки соблюдения обязательных требований земельного законодательства в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отделом по имущественным отношениям в течение 12 месяцев2020 годане проводились.

Оснований для проведения внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не имелось.

На основании жалобы была проведена 1 внеплановая проверка в отношении 1 физического лица о проверкесоблюдения земельного законодательства.

Отделом было проведено 5 осмотров земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся на праве аренды у юридических и физических лиц на предмет исполнения условий договоров аренды. Проверкой охвачено 25 земельных участков общей площадьюземель 704 га. Всего выявлено нарушений на площади 170 га, которые выразились в неиспользовании земельных участков. В адресюридического лицанаправлена претензия об устранении допущенных нарушений земельного законодательства инедопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в дальнейшем.

В связи с протестом прокурора района были внесены изменения в постановление Администрации Яковлевского муниципального района от 12.12.2019г. №531 «Об утверждении программы профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год». Программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля на 2020 год размещена на официальном сайте Администрации Яковлевского муниципального района.

В связи стем, что с 01.01.2021 г., в соответствии с Законом Приморского края от 14.09.2020 № 884-КЗ «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» полномочия по предоставлению земельных участков сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, передаются на уровень Приморского края, в четвертом квартале 2020 года Отделом была проделана большая работа по подготовке договоров аренды земельных участков, договоров безвозмездного пользования,реестра земельных участков сельскохозяйственного назначения, не вовлеченных в хозяйственный оборот,подлежащих передаче в Правительство Приморского края.

Мероприятия, предусмотренные графиком «дорожная карта» передачи Администрацией документов в соответствии Законом Приморского края от 14.09.2020 № 884-КЗ «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» были выполнены в установленные сроки. Дальнейшая работа будет продолжаться и в 2021 году.

Отделом были подготовлены и направлены в Думу района за 12 месяцев 2020 года 14 представлений: 1 представление об утверждении условий приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2020 год и 5 представлений, связанных с условиями приватизации имущества (принято 6 решений), 5 представлений о даче согласия на принятие в собственность Яковлевского района 2-х школьных автобусов, 36 жилых помещений, здания ФАПа в с. Краснояровка, пианино для Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Яковлевская детская школа искусств»и объекта культурного наследия—«Стела на месте стоянки экспедиции В.К. Арсеньева», а также 1 представление об отмене ранеепринятого решения Думы района об утверждении нормативного правового акта от 30.01.2006 г. № 9. В Думу района была направлена информация об объектах муниципальной собственности, включенных в реестр в 2019г., с отражением сведений характеризующих эти объекты, а также отчет об исполнении Программы приватизации имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района, на 2019 год. Думой района был заслушан отчет о работе отдела по имущественным отношениям за 2019 год.

24 ноября 2020 года в Думе района был рассмотрен вопрос об утверждении программы приватизации имущества Яковлевского муниципального района, на 2021 год, было принято решение об утверждениипрограмма приватизации на 2021 год.

Всего на Думе района было рассмотрено 14 представлений, подготовленных Отделом, и приняты решения по 15 вопросам, касающихся деятельности Отдела.

В Отделе организован и дважды внеделю велся прием граждан и юридических лиц. Основная масса заявлений о предоставлении муниципальных услуг принималась специалистами на своих рабочих местах в дни приема, где такжепредоставлялись и консультации. Со второго квартала 2020, в связи с введенными ограничениями, связанными с предотвращением короновируса, прием граждан практически не велся.

Работа по предоставлению муниципальных услуг ведется в соответствии с разработанными административными регламентами оказания муниципальных услуг.

За истекший период2020 года былоутверждено дополнительно к имеющимся два административных регламента в области земельных отношений на основе типизированных административных регламентов, разработанных департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края.

Кроме того, внесены изменения в 5 административных регламентов, в один по представлению Владивостокской межрайонной природоохранной прокуратуры и в четыре по предложению министерства имущественных и земельных отношений Приморского края.

Всего имеется 17 административных регламентов предоставления муниципальных услуг и один регламент исполнения муниципальной функции, ряд процедур по ним выполняется путем межведомственного взаимодействия в электронной форме.

За 12 месяцев 2020 года в Отдел поступило 1100 единиц документов(более 10 % всей поступающей в Администрацию корреспонденции). Все они прошли регистрацию и рассмотрены в установленном порядке.

На личном приеме специалистами Отделаза2020 года было принято 313 человек.

В 2020 году в районной газете «Сельский труженик» была опубликовано две статьи по вопросам деятельности Отдела.

Отделом ежемесячно осуществляется отчетность во все ведомственные структуры Администрации Приморского края и другие службы.

На очередной отчетный период перед отделом по имущественным отношениям стоят следующие задачи:

1. В связи с наступившим периодом предоставления деклараций об использовании земельных участков, предоставленных в соответствии сФедеральным законом от 1.05.2016№ 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», организовать разъяснительную работу с гражданамипо вопросаморганизации приема уведомлений о выборе разрешенного использования земельных участков и деклараций об использовании земельных участков.

2. Проведение инвентаризации муниципального имущества Яковлевского муниципального района, составляющего казну.

3. Организация работыпо проведению торгов на электронной площадкев соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственногоилимуниципального имущества в электронной форме».

4. Проведение кадастровых работ и регистрация права собственности объектов для реализации плана мероприятий (дорожная карта) по выполнению требований Федерального законаот21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в отношении муниципального имущества, используемого для организации водоснабжения и водоотведения.

5. Завершение работы по выполнению мероприятий, определенных Законом Приморского края от 14.09.2020 № 884-КЗ «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные актыПриморского края».

6. Проведение мероприятий по дополнению перечнямуниципального имущества, находящегося в собственности Яковлевского муниципального района и свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

7. Продолжение работы по оформлению правоустанавливающих документов на находящиеся в реестре муниципального имущества Яковлевского муниципального района объекты недвижимости и земельные участки, регистрация на них соответствующего права.

8. Организация и проведение в рамках муниципального земельного контроляконтрольных мероприятий за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований земельного законодательства, а такжеорганизация и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008№294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».