28.11.2017 № 653-НПА "О Положении о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Яковлевского муниципального района"
Российская Федерация Приморский край
ДУМА
ЯКОВЛЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
28 ноября 2017 года с.Яковлевка № 653 — НПА
|
Рассмотрев представленный Администрацией Яковлевского муниципального района проект Положения о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Яковлевского муниципального района, Дума района на основании статьи 30 Устава Яковлевского муниципального района
РЕШИЛА:
1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Яковлевского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
Председатель Думы
Яковлевского муниципального района Н. В. Базыль
Глава Яковлевского
муниципального района Н.В. Вязовик
Приложение
к решению Думы Яковлевского
муниципального района
от 28 ноября 2017 года № 653 — НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения массовых мероприятий на территории Яковлевского муниципального района
1. Общие положения
2.Организация массового мероприятия
К организации массового мероприятия относятся:
— оповещение возможных участников массового мероприятия;
— подача в Администрацию уведомления о проведении массового мероприятия;
— уведомление правоохранительных органов Яковлевского муниципального района о проведении массового мероприятия;
— другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения массового мероприятия.
3. Права и обязанности организатора массового мероприятия
Организатор массового мероприятия имеет право:
— проводить массовое мероприятие в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении массового мероприятия либо изменены в результате согласования с Администрацией;
— уполномочивать отдельных участников массового мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению;
— использовать при проведении массового мероприятия звукоусиливающие технические средства (аудио-, видеоустановки и другие устройства) с уровнем звука, соответствующим стандартам и нормам, установленным в Российской Федерации;
— требовать от уполномоченного представителя органа внутренних дел удалить с места проведения массового мероприятия лиц, не выполняющих законных требований организатора массового мероприятия.
3.2. Организатор массового мероприятия обязан:
— не позднее чем за три дня до дня проведения массового мероприятия информировать Администрацию в письменной форме о принятии (непринятии) ее предложения об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия;
— заблаговременно уведомить правоохранительные органы (полиция, прокуратура) о проведении массового мероприятия;
— обеспечивать соблюдение установленной Администрацией нормы предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения массового мероприятия;
— принять меры по недопущению превышения указанного в уведомлении на проведение массового мероприятия количества участников массового мероприятия, если превышение количества таких участников создает угрозу общественному порядку и (или) общественной безопасности, безопасности участников данного массового мероприятия или других лиц, либо угрозу причинения ущерба имуществу
— обеспечивать сохранность зеленых насаждений, помещений, зданий, строений, сооружений, оборудования, мебели, инвентаря и другого имущества в месте проведения массового мероприятия;
— предусмотреть уборку мест проведения массового мероприятия и прилегающих территорий во время и после проведения массового мероприятия;
— приостанавливать массовое мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий;
— предусмотреть обеспечение общественной безопасности, общественного порядка и безопасности дорожного движения на время проведения массового мероприятия;
— обеспечивать соблюдение условий проведения массового мероприятия, указанных в уведомлении о проведении массового мероприятия или измененных в результате согласования с Администрацией;
— требовать от участников массового мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения массового мероприятия, прекращения нарушения закона;
— обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении массового мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным Администрацией и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования;
3.2.1. Организатор массового мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении массового мероприятия не было подано в срок либо если с Администрацией не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения массового мероприятия.
Не допускается организация и проведение массовых мероприятий, размещение рекламы и информации о дате, времени и месте проведения массового мероприятия без согласования с Администрацией.
Организатор массового мероприятия в случае неисполнения им обязанностей, предусмотренных п. 3.2. настоящего Положения, несет гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный участниками массового мероприятия. Возмещение вреда осуществляется в порядке гражданского судопроизводства.
- Уведомление о проведении массового мероприятия
4.1. Уведомление о проведении массового мероприятия организатор массового мероприятия представляет в Администрацию в срок не позднее 10 дней до дня проведения массового мероприятия.
4.2. Уведомление о проведении массового мероприятия подписывается организатором массового мероприятия и лицами, уполномоченными организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.
4.3. Уведомление рассматривается уполномоченным главой Администрации органом Администрации (далее по тексту — уполномоченный орган) в срок не более семи дней с момента поступления соответствующего уведомления.
4.4. По результатам рассмотрения уведомления уполномоченный орган готовит проект распоряжения о проведении массового мероприятия либо об отказе в проведении массового мероприятия.
4.5. При проведении массовых мероприятий по решению Администрации направлять уведомление, предусмотренное настоящим Положением, не требуется, при этом заблаговременное уведомление правоохранительных органов Яковлевского муниципального района (прокуратура, полиция) возлагается на лицо, уполномоченное распоряжением Администрации.
4.6. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении массового мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного массового мероприятия и формы его проведения не соответствуют требованиям настоящего Положения, Администрация незамедлительно доводит до сведения организатора массового мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники массового мероприятия в случае совершения указанных нарушений при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
4.7. В уведомлении о проведении массового мероприятия указываются:
— цель массового мероприятия;
— форма массового мероприятия;
— место (места) проведения массового мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если массовое мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
— дата, время начала и окончания массового мероприятия;
— предполагаемое количество участников массового мероприятия;
— формы и методы обеспечения организатором массового мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении массового мероприятия;
— фамилия, имя, отчество либо наименование организатора массового мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
— фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором массового мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению массового мероприятия;
— дата подачи уведомления о проведении массового мероприятия.
5. Места проведения массового мероприятия
5.1. Массовое мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного массового мероприятия.
В случае направления организаторами массовых мероприятий нескольких уведомлений о проведении массового мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления Администрацией.
5.2. К местам, в которых проведение массового мероприятия запрещается, относятся:
— территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;
— путепроводы, железнодорожные магистрали и полосы отвода железных дорог, высоковольтных линий электропередачи, места хранениянефтепродуктов;
— территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, правоохранительными органами.
6. Время проведения массового мероприятия
Проведение массового мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением массовых мероприятий, посвященных памятным датам России, массовых мероприятий культурного содержания.
7. Материально-техническое и организационное обеспечение
проведения массового мероприятия
Материально-техническое обеспечение проведения массового мероприятия осуществляется его организатором, а также за счет средств и имущества, собранных
и (или) переданных для проведения данного массового мероприятия, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.
8. Обязанности Администрации
8.1. Администрация после получения уведомления о проведении массового мероприятия обязана:
— документально подтвердить получение уведомления о проведении массового мероприятия, указав при этом дату и время его получения;
— довести до сведения организатора массового мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении массового мероприятия обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения массового мероприятия, а также предложения об устранении организатором массового мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения массового мероприятия требованиям настоящего Положения;
— в зависимости от формы массового мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору массового мероприятия содействия в проведении данного массового мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Положения. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору массового мероприятия;
— довести до сведения организатора массового мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения массового мероприятия;
— обеспечить в пределах своей компетенции совместно с организатором массового мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан при проведении массового мероприятия, а также оказание им при необходимости неотложной медицинской помощи.
8.2.В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении массового мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного массового мероприятия и формы его проведения не соответствуют требованиям настоящего Положения, Администрация незамедлительно доводит до сведения организатора массового мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники массового мероприятия в случае указанного несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.
8.3. Администрация отказывает в согласовании проведения массового мероприятия в случае, если в уведомлении в качестве места проведения массового мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Положением проведение массового мероприятия запрещается.
9. Права и обязанности уполномоченного представителя Администрации
9.1. Уполномоченный представитель Администрации имеет право:
— требовать от организатора массового мероприятия соблюдения порядка его организации и проведения;
— принимать решение о приостановлении или прекращении массового мероприятия в порядке и по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.
9.2. Уполномоченный представитель Администрации обязан:
— присутствовать на массовом мероприятии;
— оказывать организатору массового мероприятия содействие в его проведении;
— обеспечивать совместно с организатором массового мероприятия и уполномоченным представителем органа внутренних дел общественный порядок и безопасность граждан, а также соблюдение законности при его проведении.
10. Основания и порядок приостановления массового мероприятия
10.1. Если во время проведения массового мероприятия по вине его участников произошло нарушение правопорядка, не влекущее угрозы для жизни и здоровья его участников, уполномоченный представитель Администрации вправе потребовать от организатора массового мероприятия самостоятельно или совместно с уполномоченным представителем органа внутренних дел устранить данное нарушение.
10.2. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в п. 10.1 настоящего Положения, уполномоченный представитель Администрации вправе приостановить массовое мероприятие на время, установленное им для устранения нарушения. При устранении нарушения массовое мероприятие по согласованию между его организатором и соответствующим уполномоченным представителем может быть продолжено.
10.3. Если нарушение не было устранено по истечении времени, установленного уполномоченным представителем Администрации, то массовое мероприятие прекращается в порядке, предусмотренном п. 12.2. настоящего Положения.
11. Основания прекращения массового мероприятия
Основаниями прекращения массового мероприятия являются:
— создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
— совершение участниками массового мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором массового мероприятия требований настоящего Положения, касающихся порядка проведения массового мероприятия;
— неисполнение организатором массового мероприятия обязанностей, предусмотренных п. 3.2. настоящего Положения.
12. Порядок прекращения массового мероприятия
12.1. В случае принятия решения о прекращении массового мероприятия уполномоченный представитель Администрации:
— дает указание организатору массового мероприятия прекратить массового мероприятие, обосновав причину его прекращения, и в течение 24 часов оформляет данное указание в виде распоряжения с вручением уведомления о прекращении массового мероприятия организатору массового мероприятия;
— устанавливает время для выполнения указания о прекращении массового мероприятия;
— в случае невыполнения организатором массового мероприятия указания о его прекращении обращается непосредственно к участникам массового мероприятия и устанавливает дополнительное время для выполнения указания о прекращении массового мероприятия.
12.2. Порядок прекращения массового мероприятия, предусмотренный п. 12.1. настоящего Положения, не применяется в случае возникновения массовых беспорядков, погромов, поджогов и в других случаях, требующих экстренных действий. В этих случаях прекращение массового мероприятия осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право граждан на проведение массового мероприятия
Решения и действия (бездействие) Администрации, нарушающие право граждан на проведение массового мероприятия, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
